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首届林木种苗主题征文活动:宜川县种苗工作存在问题的浅析
[来源:陕西延安林木种苗花卉网] [日期:2015-12-02]



 

宜川县种苗生产存在问题浅析



作者:郝云峰


工作单位:宜川县林业局


 

西部大开发以来,宜川县在相继实施了天保工程、退耕还林工程和三北工程,营造林面积大幅增加,尤其是十八大提出“生态文明”建设后,营造林和绿化面积更是逐年增加,对种苗工作提出了严峻的考验,而种苗建设中的苗木质量、新品种培育、良种基地建设、育苗服务等与社会需求凸显出一些矛盾和问题,值得我们深思并提出解决问题的方案和措施。

一、宜川县苗木产业现状

宜川县地处延安市东南部,属暖温带落叶阔叶林带中的北部栎林亚带,全县共有森林植物580余种,其中乔木100种,灌木130种,藤本30种,草本320余种;有野生动物100多种,其中国家Ⅰ级保护野生动物有原麝、褐马鸡、豹、黑鹳、白鹳,Ⅱ级保护野生动物有猫头鹰等。全县林地总面积382.5万亩,其中有林地213.5万亩,疏林地6.8万亩,灌木林地面积51.1万亩,未成林造林地36.7万亩,无立木林地1.1万亩,宜林地73.3万亩,苗圃地261亩,活立木总蓄积 566.16万立方米,林地面积达到382.5万亩,森林覆盖率达到48.6%,林木绿化率达到59.9%

西部大开发及天保工程、退耕还林工程实施以来,由于市场对苗木需求量的增加,全县种苗工作呈现出一派繁荣景象,据不完全统计,近10年以来,平均每年育苗量超过2000万株,2012年至2013年处于高峰期,年均育苗量超过6000万株,主要育苗品种包括油松、侧柏,另有少量白皮松、樟子松、圆柏、五角枫、茶条槭等,为全县林业生产和周边地区用苗提供了大量苗木。近两年以来,由于苗木市场的不稳定,苗农开始转变观念,从单一的油松、侧柏品种向花卉、苗木多领域、多品种转变,从中小规格苗木向大中小各种规格苗木转变,从职工零散培育向国有林场集中培育转变,苗木产业出现了新的转机,2014年留床苗面积约1100亩,数量达2600万株(袋),年销售量达到2400万株(袋),种子苗木从业人员约2200人,年产值达到0.6亿,比2013年翻了一番。

二、种苗产业发展规划概况

由于苗木生产与生态治理的规模息息相关,十八大以来,党中央国务院提出了“生态文明”建设,并逐年加大造林绿化投资规模,黄土高原综合治理项目、天保工程公益林建设、新一轮退耕还林、“三化一片林”绿色家园建设、中央财政造林补贴试点项目等在我县大规模实施,苗木需求量也在不断增加。因此,我县对种苗产业进行了规划,主要包括以下几个方面:

1、总体思路。通过政策倡导、典型向导和市场引导,把乡土树种作为苗木育种的重点,适当培育良种苗木,以县国有林场现有苗圃地和林业职工的技术力量为支撑,根据市场的需求发展不同规格、不同品种的苗木,以适应生态建设的需求。

2、发展布局。总体按照“一个中心、两个基本点、一批骨干队伍、大批林区农民”一个中心,即以英旺油松良种基地为中心,以良种油松和侧柏、刺槐等为主,解决林业生态建设基本用苗;两个基本点,即以哨皮苗圃和英旺林场苗圃为主,培育个助攻规格的绿化苗木的花卉,以满足市场需求;一批骨干队伍,即林业职工围绕国有林场和乡镇林业站周边开展的职工育苗,满足宜川社会生态建设用苗需求;大批农民,及西南部林区农民,具有较高的积极性和育苗经验,利用闲置土地开展育苗,与林场育苗、林业职工育苗并行,把宜川苗木产业推向正规化、规模化、产业化。

3、保障措施。一是强化服务,加强对苗木基地、育苗职工和苗农的技术服务指导,确保苗木质量。二是强化检验,加强市场流通苗木的质量检测和准入。三是强化培训,加强对林业职工、林农的培训,提高其务苗技术。四是强化执法,加强对非法生产、调运苗木的打击,确保苗木市场的健康有序发展。五是强化支持,建立奖惩制度,对典型的示范苗农、苗圃进行适当政策扶植,鼓励规范发展。六是强化信息建设,加强对苗木市场信息化建设,加强苗木与市场的对接,确保苗木的销售渠道畅通。

三、种苗工作存在的主要问题

虽然在近年来的苗木生产培育工作中为生态建设提供了大量苗木,但是还存在着一些不容忽视的问题急需解决。

1、技术力量不足。我县现有林业专业技术人员90多名,但是没有一个专门从事育苗育种工作的专业人员,大部分人员对种苗工作一知半解,只能按照常规育苗方式开展育苗,尤其是在良种育苗方便,更是不能适应指导生产苗木的需求。

2、苗木合格率低。由于苗农对一些苗木的育苗技术不掌握,导致苗木出苗率低、生长不健康、管理不到位等时有发生,既造成了物力、人力、财力的浪费,又不能保障满足市场需求的计划生产量,苗木合格率直接影响着生态建设成效。

3、市场信息不对称。苗农生产的苗木与市场无法对接,苗木市场无法获取当地苗木信息,容易造成苗木大量积压,例如2012年、2013年积压存圃苗木量超过8000万株。

4、苗木市场管理难。苗木市场管理较为混乱,无正规的苗木企业和营销队伍,苗农和商贩直接对接,无人申请鉴定苗木质量,市场流通鱼龙混杂,检疫率较低,往往导致苗农利益受损。

5、种子产量较少。当地种质资源较为丰富,但由于劳动力价格高,种子生产成本较高,加之农民采种对林木危害较大,所以这些优质资源无法得到利用,年种子生产量不足1吨。

四、诸多问题产生的原因

1、种苗市场管理不严格。种苗市场除了《种子法》和《检疫条例》以外,对于苗木的生产、检验、分级、运输、市场等管理无法可依,加之种苗管理单位人员较少、业务力量不足,导致对种苗的跟踪管理不到位、不严格。

2、种苗队伍不健全。宜川县林木种苗工作站有编制8人,其中管理人员1名,工作人员7名,相对于育苗规模和市场需求,人员相对较少;从业务角度看,7名工作人员中技术人员3名,工人4名,而且没有育苗育种专业人员,都是林业专业人员从事种苗工作,无法正规从事苗木检验等工作。

3、教育培训和实践不到位。多年来,种苗育种缺乏培训和实践,甚至从来没有参与过培训和育种工作,直接上岗工作,大部分种苗工作者只会从事常规性的育苗盒育种,对于一些不常见的苗木、新品种的引进、良种苗木培育没有技术和实践经验。

4、市场引导力度不够。由于缺乏正规的苗木育种企业和人才,没有苗木市场的需求分析,加之管理较为混乱和缺失,大部分苗农盲目跟风、盲目育苗,导致部分苗木大量积压不能销售,而大部分苗木市场难寻,供需无法对接,市场矛盾较为突出。

五、解决问题的基本思路

根据近年来苗木市场的现状和社会苗木供需之间的矛盾,急需解决苗木产业发展中的问题,为苗木市场创造良好的环境和秩序。

1、强化种苗工作站的力量配备。根据种苗工作的需要,配备部分专业育苗育种人员、检验人员、执法人员、市场信息化管理人员,并进一步强化种苗检验项目的实施,推进种苗管理的常态化、正规化;同时,应根据工作需要健全种苗管理的规范性制度和法规,确保种苗工作健康有序发展。

2、强化种苗从业人员的培训教育和实践力度。把种苗工作技术培训纳入种苗工作的重要议程,加强对种苗工作人员、重点苗农等进行技术培训;必要时通过种苗基地建设采取各地派员参与的方式通过实践培养一批种苗从业人员。

3、强化种子苗木生产技术指导。各级种苗站应该根据市场需求和掌握的信息,对市场适销的苗木、生态建设重点用苗等进行市场方面的、技术方面的指导,增强种苗工作站服务大局的能力。

4、强化苗木种子市场信息化建设。各级种苗工作站在官方网络上建立苗木信息平台,把市场信息和各地苗木信息进行汇总,掌握市场动向和规律,建立健全信息服务窗口和只能,促进市场对接,加快苗木的流通。

5、强化种苗执法力度。对苗木种子生产单位进行登记,强化苗木分级、质量检验、市场运营、种苗运输的监管和执法检查力度,建立苗木市场信誉制度和苗木生产单位登记制度,规范种苗市场,促进种苗产业健康有序发展。

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